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それをチョコボールの「森永製菓」に直接問い合わせて回答を頂いた方がいます。
下記がその森永製菓の回答の文章です。

◆ チョコボール、金・銀のエンジェルが当たりません。

日頃、森永製菓の製品をご愛用いただきまして、誠にありがとうございます。
また、日頃チョコボールをご愛用いただいておりますのに、
エンゼルマークがなかなか出ないとのこと、誠に申し訳ございません。

チョコボールの懸賞額は、『景品表示法』と言う法律で決まっておりまして、
これは年間売上予想額によってその数字が決まります（売上予想額の２％まで）。
弊社は、その法律基準限度内でエンゼルマークを入れさせていただいております。

私共も、もっとエンゼルマークを入れてお客様にお喜びいただきたいのですが、
上記のような事情でございます。お客様がご期待されるほどマークを入れることが
できませんことをご理解いただきますようお願い申し上げます。

尚、金または銀のエンゼルマークが出る確率について、具体的な割合等は
お知らせできないのですが、ここ数ヶ月は金・銀でのご応募を合わせまして
平均で毎月約２０,０００名様に『おもちゃの缶詰』を発送させていただいております。

エンゼルマークが出にくいということで、ご期待に添えず申し訳ございませんが、
何卒ご理解のほど、よろしくお願いいたします。

今後とも森永製菓をよろしくお願いいたします。